En realidad, los veinte escaños que desaparecerán corresponden exclusivamente a las diputaciones territoriales
SANTO DOMINGO.– Elegir de cuáles provincias y circunscripciones saldrán las veinte diputaciones que desaparecerán a partir de las elecciones de 2028 será una de las tareas de mayor impacto político que deberá afrontar la Junta Central Electoral (JCE) antes de que se inicie formalmente la campaña electoral.
La reforma constitucional de 2024 redujo de 190 a 170 los integrantes de la Cámara de Diputados, pero no estableció cuáles demarcaciones perderán representación.
Esa distribución tendrá que ser realizada antes de las elecciones congresuales de 2028.
En realidad, los veinte escaños que desaparecerán corresponden exclusivamente a las diputaciones territoriales.
La nueva Constitución establece que la Cámara estará integrada por 158 diputados elegidos por circunscripción territorial, cinco diputados nacionales por acumulación de votos y siete representantes de la comunidad dominicana en el exterior.
Actualmente son 178 los diputados territoriales, por lo que la reducción hasta 158 representa exactamente las veinte posiciones que deberán ser redistribuidas o eliminadas del actual mapa electoral.
¿De dónde saldrán?
Esa es precisamente la interrogante que todavía deberá responder la JCE.
La Constitución dispone que los 158 diputados territoriales deberán distribuirse entre el Distrito Nacional y las provincias en proporción a la población electoral registrada, pero garantiza que ninguna provincia podrá tener menos de dos representantes.
Además, existe una particularidad para las elecciones de 2028: una disposición transitoria de la Constitución ordena que la distribución de esos representantes se realice tomando como referencia el padrón de electores utilizado en las elecciones congresuales de mayo de 2024.
Esto significa que no necesariamente se tratará de seleccionar veinte diputados actualmente en ejercicio y eliminar sus cargos de manera individual.
Lo que deberá determinarse es cuántos escaños corresponderán a cada provincia y, posteriormente, cómo serán distribuidos entre las circunscripciones existentes.
El ejercicio podría provocar que determinadas circunscripciones que actualmente eligen seis diputados pasen a elegir cinco, otras de cinco bajen a cuatro, o que provincias con mayor representación pierdan más de una posición, dependiendo de la fórmula que finalmente aplique el organismo electoral.
Las provincias que actualmente tienen únicamente dos representantes cuentan con una protección constitucional, porque ese es el mínimo establecido por la Carta Magna.
Opción Democrática propone cambiar las reglas
Aunque la JCE todavía no ha presentado públicamente el nuevo mapa de diputaciones, las organizaciones políticas han comenzado a adelantarse a la discusión.
Opción Democrática (OD) depositó ante el organismo electoral una propuesta para que las provincias actualmente divididas en varias circunscripciones sean consideradas como una sola demarcación electoral para escoger a sus diputados.
El planteamiento fue presentado por José Horacio Rodríguez, presidente de esa organización, quien entiende que la reducción de veinte escaños abre una oportunidad para revisar no solamente la cantidad de diputados que corresponderá a cada provincia, sino también la manera en que estos son escogidos.
“Nosotros le estamos planteando que no achique las provincias”, sostuvo Rodríguez.
Utilizó como ejemplo el Distrito Nacional. En lugar de disminuir individualmente el número de diputados correspondientes a cada una de sus circunscripciones, Opción Democrática propone convertir toda la demarcación en una sola circunscripción.
Es decir, en vez de que una circunscripción que actualmente escoge seis diputados pase a elegir cinco y otra que tiene cinco pase a cuatro, todos los escaños correspondientes al Distrito Nacional serían disputados dentro de una misma bolsa electoral.
Según Rodríguez, la JCE acogió la propuesta para fines de estudio y dispuso la conformación de una mesa técnica para analizar su viabilidad y proyectar sus posibles resultados.
La discusión detrás del D’Hondt
El planteamiento también toca indirectamente uno de los debates que durante años ha acompañado las elecciones congresuales: la combinación entre el tamaño de las circunscripciones y el método D’Hondt, utilizado para convertir los votos obtenidos por los partidos en escaños.
La Ley 20-23 establece que las elecciones de diputados se realizan mediante circunscripciones y dispone que la cantidad asignada debe guardar relación con la representación que corresponde a cada división política.
El sistema proporcional mediante D’Hondt continúa siendo utilizado para distribuir los escaños entre las organizaciones políticas.
El tamaño de las circunscripciones resulta relevante porque, mientras menos posiciones estén disponibles, mayores pueden ser las dificultades de los partidos pequeños para conseguir representación.
Rodríguez ha utilizado como argumento lo ocurrido en provincias con únicamente dos diputados.
Según explicó, en 14 demarcaciones de ese tipo el Partido Revolucionario Moderno obtuvo aproximadamente el 65 % de los votos en las elecciones anteriores, pero terminó conquistando 27 de los 28 escaños disponibles.
Desde esa perspectiva, Opción Democrática plantea que circunscripciones de mayor tamaño podrían facilitar una distribución más proporcional de la representación política.
