A pesar de mejoras en la cobertura educativa, los resultados de aprendizaje siguen siendo preocupantes
República Dominicana ha conseguido que más estudiantes lleguen al final de los distintos ciclos educativos, pero ese avance en cobertura y permanencia no se ha traducido en una mejora equivalente del aprendizaje. En matemáticas, apenas el 2 % de los alumnos alcanza el nivel mínimo de competencia al concluir la primaria.
El dato implica que 98 de cada 100 estudiantes dominicanos terminan ese nivel sin dominar las competencias matemáticas elementales contempladas por el indicador utilizado en el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2026 (GEM 2026).
Más preocupante todavía es que el porcentaje no ha cambiado en casi una década. En 2015 también se situaba en 2 %, por lo que el informe califica la situación como un “estancamiento crítico estructural“.
La situación contrasta con prácticamente todos los demás indicadores de acceso y finalización educativa analizados para República Dominicana.
Mejora en la cobertura educativa
Entre 2015 y 2024, la participación de los niños en educación organizada un año antes del ingreso oficial a primaria aumentó de 86 % a 93 %.
La tasa de finalización de primaria pasó de 90 % a 96 %, mientras que la correspondiente a secundaria baja aumentó de 83 % a 89 %.
El mayor crecimiento se produjo en secundaria alta o bachillerato, donde la proporción que completa el nivel avanzó de 56 % en 2015 a 64 % en 2024, ocho puntos porcentuales adicionales.
El propio informe plantea así una de las principales contradicciones del sistema educativo dominicano: los estudiantes avanzan y terminan los ciclos educativos en una proporción cada vez mayor, pero una parte considerable no adquiere durante ese recorrido las competencias fundamentales esperadas.
Lectura mejora, pero desde niveles muy bajos
En lectura se produjo una evolución diferente.
El porcentaje de estudiantes que alcanza el nivel mínimo de competencia al final de primaria se duplicó, al pasar de 8 % en 2015 a 16 % en 2024.
Aunque representa una mejora de ocho puntos porcentuales, el propio documento advierte que el avance ocurre desde una base muy baja.
Eso significa que, de acuerdo con los datos presentados en el informe, aproximadamente 84 de cada 100 estudiantes todavía no alcanzan el nivel mínimo de lectura al terminar la primaria.
Las dificultades persisten en los niveles posteriores.
Para la finalización de secundaria baja, utilizando resultados de PISA 2022 incorporados al análisis, el porcentaje que alcanza el nivel mínimo de competencia se sitúa en 25 % en lectura y apenas 8 % en matemáticas.
- El documento concluye que la calidad académica constituye “el reto nacional más crítico” del sistema educativo dominicano de cara al cumplimiento del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 en 2030.
Más estudiantes terminan
Los malos resultados de aprendizaje aparecen en un sistema que, al mismo tiempo, registra mejoras importantes en la capacidad de llevar a los alumnos hasta el final de cada ciclo.
En primaria, República Dominicana alcanzó una tasa de finalización de 96 % en 2024, por encima del 93 % registrado por Brasil y el 95 % de Paraguay, aunque por debajo de México, Argentina, Costa Rica y Uruguay.
En secundaria baja, el país alcanzó 89 %, igualando a Brasil y México. El indicador dominicano supera el 80 % de Argentina y Colombia, el 78 % de Panamá, el 74 % de Costa Rica y el 71 % de Uruguay.
En secundaria alta, República Dominicana registra una finalización de 64 %, igual que Panamá y por encima de México, con 61 %; Costa Rica, con 57 %; Honduras, con 47 %; Uruguay, con 42 %, y El Salvador, con 36 %.
Sin embargo, el avance tampoco se distribuye de la misma manera entre hombres y mujeres.
La brecha de género en la finalización de secundaria alta, favorable a las mujeres, aumentó de 15.1 puntos porcentuales en 2015 a 17.3 puntos en 2024.
El informe identifica ese aumento como una señal del rezago masculino y plantea la necesidad de políticas específicas de retención dirigidas a los jóvenes varones.
Más jóvenes fuera de las aulas
A los problemas de aprendizaje se suma otro dato que rompe con la tendencia positiva de las tasas de finalización: aumentó la proporción de niños y jóvenes que se encuentra completamente fuera de la escuela.
En primaria, esa tasa pasó de 6 % en 2015 a 9 % en 2024, equivalente a unos 106,000 niños.
En secundaria baja aumentó de 4 % a 12 %, con alrededor de 48,000 adolescentes fuera del sistema.
El salto más pronunciado aparece en secundaria alta, donde el porcentaje pasó de 20 % a 31 %, lo que representa aproximadamente 244,000 jóvenes.
El documento relaciona este fenómeno con lo que denomina la “paradoja de la repetición de grados“.
Según el análisis, al reducirse la repetición, quienes permanecen matriculados avanzan con mayor rapidez y mejoran las tasas de finalización. Sin embargo, los estudiantes que abandonan dejan de permanecer artificialmente inscritos en grados repetidos y aparecen con mayor rapidez en las estadísticas de población fuera de la escuela.
Cobertura preprimaria alcanza el 93 %
Uno de los mayores avances identificados por el informe corresponde a la primera infancia.
La tasa de participación un año antes de comenzar primaria pasó de 86 % en 2015 a 93 % en 2024.
El reporte destaca además que República Dominicana habría eliminado la diferencia de acceso entre los hogares pertenecientes al quintil más pobre y los del quintil más rico en este nivel educativo.
Con una cobertura de 93 %, el país se sitúa al mismo nivel que Brasil y próximo al 94 % de Argentina. El porcentaje supera a El Salvador, con 85 %; Guatemala, 84 %; Panamá, 77 %; Paraguay, 75 %, y Honduras, 59 %.
Los resultados dibujan así un sistema educativo que ha conseguido incorporar y llevar a más estudiantes hasta el final de sus ciclos, pero que mantiene pendiente el reto fundamental: lograr que permanecer y graduarse también signifique aprender.
Especialmente en matemáticas, donde después de casi una década el indicador permanece exactamente en el mismo punto: solo dos de cada 100 estudiantes alcanzan el nivel mínimo esperado al terminar la primaria.
