El Presupuesto 2027 intenta comprar crecimiento, pero no solamente con más gasto, sino con más recursos de capital
El proyecto de Presupuesto General del Estado para 2027 presentado por el Gobierno al Congreso busca profundizar una reorientación del gasto iniciada en 2025, con mayor énfasis en el gasto de capital y, dentro de este, en la inversión pública.
La apuesta tiene una lógica económica clara: utilizar una mayor proporción de los recursos públicos para ampliar la capacidad productiva del país, en lugar de concentrar la expansión del gasto en el consumo corriente.
En 2024, por ejemplo, DIGEPRES reportó para el sector público consolidado RD$263,807.2 millones de gasto de capital, equivalentes al 3.6% del PIB. Sin embargo, de ese monto solamente RD$105,367 millones correspondieron a proyectos de inversión pública, equivalentes al 1.4% del PIB.
En 2025 se observa con mayor claridad el cambio de orientación. El presupuesto inicial contempló RD$1,308,196.7 millones de gasto corriente y RD$176,037.9 millones de gasto de capital, este último equivalente al 11.9% del gasto. Pero la ejecución terminó mostrando un esfuerzo mayor en materia de inversión pública: el Gobierno Central ejecutó RD$96,063.4 millones en proyectos de inversión, equivalentes al 1.2% del PIB.
Para 2026 fueron presupuestados RD$96,543.5 millones para inversión pública, aproximadamente 1.1% del PIB. Y para 2027 se han presupuestado RD$111,609.2 millones, alrededor de 1.2% del PIB.
La comparación introduce un matiz importante. 2027 no representa un salto extraordinario de la inversión pública propiamente dicha respecto de los niveles observados en 2025 y presupuestados para 2026. El aumento más significativo aparece en el gasto de capital total, que pasa de RD$215,284.7 millones presupuestados en 2026 a RD$257,763.8 millones en 2027, un incremento de 19.7%.
La pregunta, por tanto, no es solamente cuánto aumenta el gasto de capital, sino qué parte de ese aumento se transforma efectivamente en inversión capaz de ampliar la capacidad productiva de la economía.
Aquí adquieren especial importancia los proyectos con código del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Para 2027 se identifican RD$111,609.2 millones destinados a 1,306 proyectos con código SNIP. Esto constituye una señal diferente a la de un simple aumento del gasto: significa que una parte importante de los recursos está vinculada a proyectos que deben pasar por un sistema de identificación, formulación, evaluación y seguimiento dentro del ciclo de inversión pública.
La importancia del SNIP está precisamente en que la inversión pública no se mida solamente por cuánto dinero se asigna, sino por la calidad de los proyectos que reciben esos recursos y por su capacidad para generar beneficios económicos y sociales.
Un peso destinado a una obra que reduce costos logísticos, mejora la movilidad, amplía la disponibilidad de agua, aumenta la seguridad energética, eleva la productividad agrícola o mejora el capital humano puede tener un efecto sobre el crecimiento muy distinto al de un peso destinado simplemente a sostener el gasto corriente.
Por eso, el verdadero desafío del Presupuesto 2027 comienza después de su aprobación. No basta con elevar el gasto de capital; hay que conseguir que ese gasto se convierta en proyectos ejecutados, terminados y productivos.
La experiencia de 2025 ofrece una referencia relevante. Ese año el Gobierno Central terminó ejecutando RD$96,063.4 millones en proyectos de inversión pública, por encima de los RD$81,003.4 millones inicialmente presupuestados. La capacidad de ejecutar es, por tanto, tan importante como la decisión de presupuestar.
El Presupuesto 2027 intenta, en consecuencia, comprar crecimiento, pero no solamente con más gasto. La apuesta parece estar en utilizar una mayor cantidad de recursos de capital y canalizar una parte importante de ellos mediante proyectos identificados dentro del SNIP.
La prueba estará en la ejecución y, sobre todo, en el rendimiento económico de esos proyectos.
Porque el verdadero cambio en la composición del gasto no se producirá cuando el presupuesto registre RD$257,763.8 millones de gasto de capital, sino cuando una proporción creciente de esos recursos se convierta en infraestructura y activos públicos que eleven la productividad de la economía.
Ahí estará la diferencia entre un presupuesto que simplemente gasta más y uno que efectivamente intenta comprar crecimiento.
